招商政策》正文

兰州铁路局全资产经营与资源开发招商信息平台运营维护管理办法(讨论稿)

时间: 2014-11-29 01:11:03     

        第一章 总则

        第一条 兰州铁路局全资产经营与资源开发招商信息平台(以下简称兰铁招商平台)旨在利用和发挥现代信息技术优势,为资产、资源的开发和招商活动提供信息共享和交易平台,确保国有资产保值增值,确保企业资产资源收益最大化。
        第二条 根据《中华人民共和国招标投标法》、《电子招标投标法》、《兰州铁路局资产经营和资源开发管理办法(暂行)》、《兰州铁路局全资产经营与资源开发招商实施细则(试行)》及其它法律法规,制定本办法。
        第三条 本办法适用于路局运输站段、运输辅助单位、非运输企业及局内各单位(通称为招商人)及在兰铁招商平台进行注册并有意参与竞争的企业、自然人等商家(通称为竞商人)。
        第四条 本办法所指的兰铁招商平台是指路局在互联网上建立、通过ICP备案的对外发布招商信息及进行招商活动的业务网站,网址:www.ltzspt.com,备案号:陇ICP备14001787号。为了便于使用和管理,本网站在铁路内网同步发布,网址:10.208.47.117。

        第二章 用户

        第五条 系统管理员,是指负责对平台系统的应用、安全和网络进行总体运维的管理用户。
        第六条 招商管理用户,是指路局招商领导小组及其下设的办公室、招商管理部门等招商管理用户。其职责是指导、监督、检查招商全过程,负责审核招商项目、竞商人(商家)资格、招商文件、中商结果,确定招商评审小组成员,授权或组织招商评审会等,投诉的受理与回复,对招商工作的规范性、公平性负责。
        第七条  招商用户,是指路局拥有资产资源的路局运输站段、运输辅助单位、非运输企业及局内各单位等招商工作的责任主体,即招商人。其职责是具体负责招商工作的组织实施,负责商业资源(资源库)的维护,招标文件的编写,招标公告的发布,权限内招商评审会的组织,候选中商人公示,中商通知书的发出,合同的签订与执行等。
第八条  评审专家,是指评审专家库成员。具体职责是当被随机抽取为某一招商项目的评审组成员后,用规定的方式(在线或离线)在规定的时间完成评审工作。
        第九条  商家,是指在前台注册,按要求提交相关资料,通过招商人审核,诚实守信,合法经营的法人或自然人,即竞商人。招商人认为资料不齐或不符合要求的,竞商人要及时补齐或完善。

        第三章 动态信息维护

        第十条 招商动态、招商公告、招商公示、资源库、专家库、广告位等动态性栏目的内容维护由招商管理部门、招商人分工协同进行,信息发布执行审批制度。
        第十一条 招商动态。招商人应当将与本单位招商活动相关的、不涉及保密的动态信息及时发布。发布招商信息需要填制信息发布审批表(附表一),经招商管理部门审核或授权招商人审核后方可发布。每个招商人每月动态信息发布不得少于3条。
        第十二条 招商公告。招商项目具备招商条件,报请招商管理部门审核通过后,由招商企业发布招商公告。招商公告应当标准化、格式化,内容包括招商人名称、招商项目及概况、竞商人的资格要求、竞商报名及招商文件的获取方式、竞商文件的递交时间及地点、联系人及联系方式、其他需明确的事项等。发布招标公告同时上传招商文件,供具备浏览条件的竞商人查阅和下载,招商文件包括招商公告、竞商人须知、招商评审、竞商文件要求、合同主要条款等内容。招商公告发布时间原则上不得少于7日。
        第十三条 招商公示。招商公示由招商企业根据评审小组评审结果和招商管理部门的审核意见进行公示,公示上应注明投诉电话,受理和回复投诉,公示期不得少于3日。
        第十四条 资源库。非运输企业是低效闲置资源资产开发的实施主体,应当将自有资源或授权经营的资源上传资源库,资源要与财务科目、合同信息关联,便于开发、管理和接受监督。运输单位、运输辅助单位是资产资源管理保护的责任主体,应当将自有资源上传至资源库。
        第十五条 专家库。评审委专家人才库由路局客运、多经、财务、企法、监察、土房处等部门及非运输企业的财务、法律、经济、技术等专业人员组成。评审专家由上述各部门、企业、单位推荐,招商领导小组审核通过,由招商管理部门及时上传至专家库。有专业特长、具备评审专家基本条件的路局在职人员也可向招商管理部门自荐,经审核通过后成为评审专家。
        第十六条 广告位。广告位包括兰铁招商主页中心位置大幅广告位、主页右侧位置小幅广告位和主页下端展示位。招商企业需要使用广告位的,制作图片样式,上报招商管理本门审核通过后发布。
        第十七条 黑名单。商家黑名单由招商管理部门、招商人共同维护。在招商活动中存在下列违规行为的商家将被列入黑名单商家名录。
        1.在被确定为中商人后,非因招商人原因,未按招商文件要求签订相关合同的。
        2.与其他竞商人串通竞商的。
        3.弄虚作假,提供虚假材料等骗取中商的。
        4.不按照招商评审会要求,扰乱招商评审秩序的。
        在履约过程中存在下列违约行为的商家将被列入黑名单商家名录。
        1.严重违反相关法律法规,受到主管机关处罚,限期未整改到位的。
        2.未经同意,擅自对租赁物业改扩建、违规增设广告牌等设施,限期未整改到位的。
        3.租赁期限届满后,承租人拒不退场交还物业的。
        4.租期内,欠缴租金、水电费、管理费等各类费用,限期未缴纳的。
        5.存在其他严重违约行为的。

        第四章 静态信息维护

        第十八条 招商政策、操作指南、关于我们、友情链接等静态栏目的信息维护由招商管理部门根据招商工作的需要和平台建设需要进行维护。所有用户可以对静态栏目的内容提出建议和意见,合理的建议和意见招商管理部门应当采纳。

        第五章 技术维护

        第十九条  兰铁招商的系统升级、功能增加、布局变更、流程更改等及硬件、网络等技术性维护由委托的第三方技术服务单位负责(维护协议另行签订)。

        第六章 招商

        第二十条  招商信息发布。招商人通过招商信息平台发布招商公告。根据项目需要,招商人也可同时在其他媒介发布内容一致的招商公告,但必须注明:“具体招商内容详见兰铁招商平台(网址:http://www.ltzspt.com)”。
        第二十一条  接受报名。报名采取网上报名方式。招商人对报名的商家进行资格初审,认为资料不齐或不符合要求的,要及时提示对方补齐。纳入招商黑名单商家的不得报名。
        第二十二条  下载招商文件。报名审核通过并已支付标书费用的商家可以查阅和下载招商文件,招商人负责招商文件的答疑、补遗。招商人不得向他人透露已获得招商文件的潜在竞商人的相关信息,以及可能影响公平竞争的其它情况。
        第二十三条 上传竞商文件。竞商人将离线编制的竞商文件加密后按时上传招商平台。招商人收到竞商文件,应当即时向竞商人发出确认回执,并妥善保存。在招商截止时间前,除竞商人补充、修改或者撤回竞商文件外,任何单位和个人不得提取、阅读竞商文件。
        第二十四条 保证金。竞商人应按照招标文件的要求支付、收回保证金,招商人也应按照招商文件收取、退付竞商保证金。
        第二十五条 招商评审。招商管理部门或授权的招商人按照招商文件规定的时间,抽取评审专家,确定评审专家小组,按时通知专家进行在线或离线评审,拟定中商候选人。
        第二十六条 公示中商结果。招商人应在收到评审小组评审结果当日在信息平台上公示中商候选人。公示期不得少于3天。
        第二十七条 发出中商通知书。公示没有异议或异议不成立的,招商人应确定排名第一的中商候选人为中商人,并应在公示期满3日内向中商人发出中商通知书。排名第一的中商候选人放弃中商、或在招商文件中规定的时间内未能与招商人签订合同、或存在其他违规行为被取消中商资格的,招商人可以按照评审小组提出的中商候选人名单排序确定其他中商候选人为中商人,也可以重新组织招商。

        第七章  奖励与考核

        第二十八条 路局运输站段、运输辅助单位、非运输企业及局内各单位需指定专人学习和使用兰铁招商平台。原则上各单位的招商活动必须在兰铁招商平台上进行,对于未经审批离线招商的由招商领导小组追究单位主要领导的责任,并一次性核减该单位考核工资  万元。
        第二十九条 资源库的建立以及低效闲置资源的挖掘发布是招商活动的基础,各单位分管领导要亲自参与资源库信息的维护,单位财务部门、合同管理部门要对资源的维护情况对照资产科目、合同编号进行校对。原则上固定资产或授权经营的资源(产生收支的实际占用资源)都应当进入资源库,并对低效闲置资源进行公示。对于应当纳入资源库而未纳入的由招商领导小组追究单位主管领导责任,并一次性核减该单位考核工资  万元。
        第三十条 对于招商工作组织得力、招商平台使用熟练、低效闲置资产开发力度较大、国有资产保值增值效果明显的单位或个人,经招商领导小组批准可给予一次   万元的奖励,同时获得一定比例的收益分成。
        第三十一条 招商信息平台栏目内容的维护,需要全员参与,并按职责分工达到量化标准。
        第三十二条条 各单位应当建立考核激励机制,明确各部门的职责分工。

        第八章  附则

        第三十三条  本细则由路局多经处负责解释,自发布之日起实施。